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【科技部】科技部 农业农村部 水利部 国家林业和草原局 中国科学院 中国农业银行关于印发《国家农业科技园区管理办法》的通知

发布时间:2020-09-08阅读次数:838

科技部 农业农村部 水利部 国家林业和草原局 中国科学院 中国农业银行关于印发《国家农业科技园区管理办法》的通知

国科发农〔2020〕173号

各省im体育官方网站im体育官方网站、自治区im体育官方网站、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)im体育官方网站im体育官方网站、农业农村(农牧)厅(委im体育官方网站、局)im体育官方网站、水利(水务)厅(局)im体育官方网站、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团科技局、农业农村局im体育官方网站、水利局im体育官方网站、林业和草原主管部门im体育官方网站,中国科学院院属各单位im体育官方网站im体育官方网站,中国农业银行各分行:
    为进一步规范国家农业科技园区管理im体育官方网站im体育官方网站,科技部、农业农村部im体育官方网站、水利部im体育官方网站im体育官方网站、国家林业和草原局im体育官方网站、中国科学院im体育官方网站、中国农业银行对《国家农业科技园区管理办法》进行了修订im体育官方网站。现印发给你们im体育官方网站,请结合各地实际认真贯彻执行im体育官方网站。


                    科 技 部      农业农村部    水 利 部               
          国家林业和草原局  中国科学院  中国农业银行
                  2020年6月25日
   

(此件主动公开)




国家农业科技园区管理办法

    建设国家农业科技园区是党中央im体育官方网站、国务院提出的一项重要任务,自2001年由科技部等部门联合实施im体育官方网站im体育官方网站。为进一步加强国家农业科技园区建设与规范化管理,深入推进农业供给侧结构性改革im体育官方网站,加快培育农业农村发展新动能,推进农业农村现代化,根据《国家创新驱动发展战略纲要》及实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略im体育官方网站im体育官方网站、区域协调发展战略等要求im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,制定本办法im体育官方网站im体育官方网站。 

第一章  总 则

    第一条 本办法所称国家农业科技园区im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,是指由国家农业科技园区协调指导小组批准建设的国家级农业科技园区(以下简称“园区”)。有关部门、地方批准建设的各级各类农业科技园区管理可参照本办法执行im体育官方网站。
    第二条 园区建设与管理要坚持“政府主导、市场运作im体育官方网站im体育官方网站、企业主体im体育官方网站im体育官方网站、农民受益”的原则im体育官方网站im体育官方网站,集聚创新资源im体育官方网站im体育官方网站,培育农业农村发展新动能im体育官方网站,着力拓展农村创新创业im体育官方网站、成果展示示范im体育官方网站im体育官方网站、成果转化推广和高素质农民培训四大功能im体育官方网站,强化创新链im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,支撑产业链im体育官方网站im体育官方网站,激活人才链im体育官方网站,提升价值链im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,分享利益链im体育官方网站im体育官方网站,把园区建设成为现代农业创新驱动发展的高地im体育官方网站。
    第三条 本办法主要包括园区申报、审核im体育官方网站、建设im体育官方网站、管理im体育官方网站im体育官方网站、验收、监测im体育官方网站、评价和评估等工作。  

第二章  组织机构及职责

    第四条 科技部联合农业农村部im体育官方网站im体育官方网站、水利部im体育官方网站、国家林业和草原局、中国科学院im体育官方网站im体育官方网站、中国农业银行成立园区协调指导小组im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,科技部为组长单位im体育官方网站,农业农村部为副组长单位im体育官方网站im体育官方网站,其他部门为成员单位。园区协调指导小组负责对园区工作进行宏观指导im体育官方网站im体育官方网站,组织制定并发布园区发展规划、管理办法im体育官方网站。
    第五条 园区协调指导小组管理办公室(简称园区管理办公室)设在科技部农村科技司im体育官方网站im体育官方网站,负责园区统筹协调和日常管理。园区管理办公室委托中国农村技术开发中心开展相关工作im体育官方网站。
    第六条 园区管理办公室聘请相关领域知名专家组成园区专家工作组(专家工作组工作规则另行制定),负责园区发展战略与政策研究、提供咨询和技术指导,并参与相关论证、评审、过程监管im体育官方网站、验收im体育官方网站、评估等工作。
    第七条 园区所在?。ㄗ灾吻?、直辖市)im体育官方网站im体育官方网站、计划单列市及新疆生产建设兵团可根据实际情况按程序建立领导机制,负责辖区内园区建设的组织领导和协调推进工作im体育官方网站,落实国家有关政策和制定地方配套政策im体育官方网站im体育官方网站。省级科技主管部门负责辖区内园区的组织申报im体育官方网站im体育官方网站、指导管理im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、资源整合、统筹发展等具体工作im体育官方网站im体育官方网站。
    第八条 园区申报单位可根据实际需要组建管理工作专班负责园区建设的组织领导和协调推进工作,落实国家和地方有关政策和制定配套政策im体育官方网站im体育官方网站;负责园区规划编制im体育官方网站、基础设施建设im体育官方网站、创新能力建设im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、平台建设im体育官方网站、产业发展等工作im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。鼓励园区组建具有法人资格的管理服务公司或投资管理公司,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场机制推进园区发展im体育官方网站im体育官方网站。 

第三章  申报与审核

    第九条 园区申报条件:
    (一)园区申报单位原则上应为地市级及以上人民政府im体育官方网站im体育官方网站,应从严控制,避免同质化建设im体育官方网站;
    (二)园区要有科学的规划方案、合理的功能分区、明确的主导产业、完善的配套政策im体育官方网站,并已正式成为省级农业科技园区一年以上im体育官方网站;
    (三)园区建设规划要符合国家农业科技园区发展规划im体育官方网站,并经地市级及以上人民政府批准纳入当地社会经济发展规划im体育官方网站im体育官方网站;
    (四)园区要有明确的地理界线和一定的建设规模im体育官方网站,核心区im体育官方网站im体育官方网站、示范区、辐射区功能定位清晰im体育官方网站im体育官方网站,建设内容具体im体育官方网站;
    (五)园区要有较强的科技开发能力或相应的技术支撑条件im体育官方网站,能够承接技术成果的转移转化im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站;要有较好的研发基础设施条件和较完善的技术转化服务体系;要有一批专家工作站和科学测试检测中心,有利于聚集科技型人才im体育官方网站im体育官方网站;
    (六)园区要有一批农业高新技术企业和科技服务机构im体育官方网站,有效提高当地劳动生产率im体育官方网站im体育官方网站、土地产出率和资源利用率;要为高素质农民培训提供场所im体育官方网站im体育官方网站,促进农民科学素养和技术水平提升im体育官方网站;要为大学生im体育官方网站、农民工等返乡创业提供孵化器和公共服务平台im体育官方网站;
    (七)园区要有健全的管理服务体系im体育官方网站im体育官方网站。统筹科技资源im体育官方网站,协调推进im体育官方网站im体育官方网站,充分发挥园区对当地农业主导产业的支撑作用im体育官方网站im体育官方网站。
    第十条 园区申报程序:
    (一)由园区申报单位通过所在地人民政府向省级科技主管部门提出申请im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站;
    (二)省级科技主管部门组织专家进行评审,并经省级人民政府审定后报送园区管理办公室im体育官方网站im体育官方网站。
    第十一条 园区申报材料:
    (一)国家农业科技园区建设申报书(见附件1)im体育官方网站im体育官方网站;
    (二)国家农业科技园区总体规划(见附件2)im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站;
    (三)国家农业科技园区建设实施方案(见附件3)im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站;
    (四)其他有关附件材料。
    第十二条 园区论证与审核:
    (一)园区管理办公室组织专家对申报园区进行实地考察im体育官方网站,提出园区建设的相关建议im体育官方网站,并形成考察报告;
    (二)园区管理办公室组织专家通过视频答辩或会议评审等方式对申报园区进行论证和评审im体育官方网站;
    (三)园区管理办公室将考察报告及专家评审结果报请协调指导小组审定后im体育官方网站,由科技部发文正式批准im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。

第四章  建设与管理

 

    第十三条 园区申报单位须按照论证评审通过后的总体规划im体育官方网站im体育官方网站,组织编制实施方案。总体规划和实施方案须经园区所在地政府常务会审议通过im体育官方网站im体育官方网站,报园区管理办公室备案后执行im体育官方网站。
    第十四条 园区管理工作专班负责协调和落实各级政府有关园区的土地im体育官方网站、税收im体育官方网站im体育官方网站、财政等政策措施。
    第十五条 蔵m体育官方网站im体育官方网站。ㄗ灾吻?、直辖市)、计划单列市、新疆生产建设兵团科技主管部门要整合本地区各类涉农科技计划项目,倾斜支持园区发展im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。园区所在地人民政府要结合本地实际im体育官方网站,制定支持园区发展操作性强的相关政策im体育官方网站。
    第十六条 园区要坚持新发展理念im体育官方网站,制定出台优惠政策,以推动农业供给侧结构性改革为主线im体育官方网站im体育官方网站,推动科技服务业和创新创业政策在园区落地生根im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站;要积极吸引优势企业和优秀人才入驻园区im体育官方网站,着力孵化涉农高新技术企业,发展农业高新技术产业,推动园区向高端化im体育官方网站im体育官方网站、集聚化im体育官方网站、融合化、绿色化方向发展im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站;要强化一二三产实质融合,积极推进产城产镇产村融合im体育官方网站;要着力营造科技成果转移转化的良好环境,打造一批“星创天地”im体育官方网站im体育官方网站。
    第十七条 园区实行年度报告制度和年度总结会议制度。每年3月底前im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,各园区应通过省级科技主管部门将上年度工作报告等材料报送到园区管理办公室,内容主要包括园区建设进展im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、统计数据im体育官方网站、经验总结、存在问题及下一年度工作重点等im体育官方网站。其中im体育官方网站,统计数据参考国民经济统计数据im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,主要包括地区生产总值(第一产业im体育官方网站im体育官方网站、第二产业、第三产业)im体育官方网站、总产值(农业im体育官方网站im体育官方网站、林业im体育官方网站、牧业、渔业)、各类农产品产量im体育官方网站、规模以上工业增加值im体育官方网站、城镇和农村居民可支配收入等im体育官方网站im体育官方网站。园区管理办公室定期组织召开国家农业科技园区工作会议im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,交流各园区的主要经验和做法im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。
    第十八条 园区实行创新能力监测与评价制度im体育官方网站im体育官方网站。按照“建立全国创新调查制度im体育官方网站,加强国家创新体系建设监测评估”的要求,在科学、规范的统计调查基础上im体育官方网站,对园区创新能力进行全面监测和评价im体育官方网站,根据评价结果和区域发展需求进行针对性指导im体育官方网站。园区管理工作专班要及时组织填报监测数据,并对数据真实性负责。   

第五章  验收与评估


    第十九条 园区建设期为三年im体育官方网站。建设期满后im体育官方网站im体育官方网站,由园区建设单位通过省级科技主管部门向园区管理办公室提出验收申请im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。园区管理办公室根据园区验收申请im体育官方网站,组织专家进行现场审查im体育官方网站im体育官方网站,结合年度创新能力监测与评价结果,经综合评议后认定是否通过验收im体育官方网站im体育官方网站,并将验收结果以适当方式向社会公布im体育官方网站im体育官方网站。
    不能按期参加验收的园区,应提前半年由园区建设单位通过省级科技主管部门向园区管理办公室提出延期验收申请,由园区管理办公室批准。
    第二十条 园区管理办公室对通过验收的园区im体育官方网站,实行动态管理和综合评估im体育官方网站im体育官方网站。园区评估工作原则上每三年进行一次im体育官方网站,评估结果分为优秀im体育官方网站、达标和不达标。评估工作由园区协调指导小组统一部署im体育官方网站,园区管理办公室组织实施im体育官方网站。
    第二十一条 加大对评估优秀园区的支持力度im体育官方网站,支持符合条件的园区申请建设国家农业高新技术产业示范区im体育官方网站;对评估不达标的园区要限期整改(整改期一般为一年)im体育官方网站im体育官方网站。整改后再次进行评估,达标则继续保留园区资格im体育官方网站,不达标则取消其园区资格。
    第二十二条 园区一个评估阶段(一般为三年)有两年不参加创新能力监测,视为园区评估不达标im体育官方网站im体育官方网站。 

第六章  附 则


    第二十三条 本办法自公布之日起实施im体育官方网站im体育官方网站。
    第二十四条 本办法由科技部负责解释im体育官方网站。
    第二十五条 原《国家农业科技园区管理办法》(国科发农〔2018〕31号)自本办法实施之日起废止im体育官方网站。

    附件:1. 国家农业科技园区建设申报书(参考格式)
          2. 国家农业科技园区总体规划(参考格式)
          3. 国家农业科技园区建设实施方案(参考格式)


转自:http://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2020/202007/t20200709_157759.html

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